广州产业投资控股集团有限公司（简称广州产投）前身为广州市2016年成立的第一家国有资本投资运营平台——广州国资发展控股有限公司，于2021年12月3日改组运作。广州产投坚持“投资实体、投资未来”,立足战略投资发展平台、国有股权持股平台、资本运作管理平台三大功能定位，打造市场化、专业化、国际化一流国有资本投资运营公司，致力于构建现代化产业体系，服务粤港澳大湾区建设发展。牵头组建并运作实施1500亿元广州产业投资母基金和500亿元广州创新投资母基金，旗下在管基金产品27支、基金认缴规模超1200亿元，联合产业龙头、头部机构等合作设立基金超50支，累计投资项目数量超300个，为广州引入重大产业项目近30个，撬动社会资本超千亿元。目前，广州产投已形成“产业投资+基金管理+资本运作+园区运营+科技服务”的业务体系，是广州乃至粤港澳大湾区产业投资布局和资本招商的重要平台，连续六年跻身“中国企业500强”。
一、抓党建引领，奋力推进中国式现代化
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。广州产投坚持和加强党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，坚决落实广东省委“1310”具体部署和广州市委“1312”思路举措，把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，充分发挥资本作为重要生产要素作用，全面提升服务实体经济的效率和水平，奋力推进中国式现代化。
2023年6月，广州产投投资项目中科宇航参与研制的“力箭一号”运载火箭发射成功，创国内“一箭多星”最高纪录
（一）高质量党建引领激发发展动力。一是深入开展主题教育。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面增强各级领导班子理论武装，将坚持党的全面领导、加强党的建设有机融入企业治理各环节，建立“1341”工作体系（1个总方案、3个专项方案、4个工作清单、1个调度会机制），统筹推进45项调研课题、69项问题整治、27项高质量发展项目及19项民生实事项目，以高质量党建引领开创高质量发展新局面。二是擦亮党建工作品牌。持续深化平台党建工作模式，全新打造“领‘投’羊·新‘资’态”广州产投党建品牌及“科技红联”“红色智云一网通”2个下属企业党建品牌，5个党建实践案例获评2023年度全国企业党建创新优秀案例（品牌）。三是积极履行国企责任担当。近三年累计投入400多万元助力乡村振兴，减免租金1.2亿元，投入近2万人次支援疫情防控，连续四年组织员工集体无偿献血，被授予“广州市应急献血单位”，在奉献社会中彰显国企担当。
（二）高素质人才队伍建设提供组织支撑。一是构建高效组织架构体系，突出产业导向、业务协同、内外联动和高效运作，打造以“战略引领中心、协同赋能中心、价值创造中心”为目标的集团总部管理模式，实行“扁平化”管理，搭建形成生态型、开放式、高效能架构体系。二是坚持人才是“第一资源”，加大高层次人才引进力度，打造引才用才格局。市场化引入20名理工科专业背景的博士，着力培养一批“高眼高手”。集团总部和投资团队平均年龄为35岁，70%为研究生以上学历且具备基金、证券等从业资格证书，以高质量的人才机制助力广州构建高质量的现代化产业体系。三是建立符合公司实际的激励约束体系，在工资总额管控、直属企业负责人考核、投资团队中长期激励等方面形成经验作法，实施以业绩为导向的全员绩效考核模式，加大员工关怀力度，推动收入向一线倾斜、资源向核心集中，打破分配“大锅饭”，弘扬干事创业正能量，提升人才引进竞争力，为企业快速发展吸引、保留、形成一批骨干人才。四是坚持国企领导人“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”二十字标准，实施“四个一批” 干部人事制度改革，通过转岗转任、交流轮岗、内部提拔、外部引进，让政治立场坚定，具备市场化意识和专业管理能力、业绩突出和群众认可的年轻干部脱颖而出，80后90后中层干部占比达40%，高素质干部队伍有力支撑了集团高质量发展。
（三）高效能监督体系保障健康可持续发展。一是设立“廉洁风险保证金”、强制跟投、延迟兑现等风控机制，推出《合规手册》、完善内控制度超180项、全面升级合规体系。二是打造全周期管理、全流程监督的投资管理系统，对投资业务实现投前、投中、投后全过程可追溯，做到阳光操作。三是强化融合监督，统筹管理总监、纪检、审计、法务、财务等多元监督力量，全过程参与重大投资项目监督工作，深度参与项目尽调、谈判等环节，强化事后审计监督，坚持凡投必审、年度审计全覆盖，做到同时发力、同向发力、综合发力。四是以产业园区为载体，建设廉洁共建示范点，推动廉洁文化进民企，提升园区营商环境“软实力”。五是实施产业投资工作联系领导机制，推动集团领导班子下沉一线，对投资风险进行靠前监督、全程监督、精准监督。集团在管27支基金和4家基金管理公司全部运作良好，并实现良好投资效益。
二、抓行动提效，加快构建现代化产业体系
深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，用发展解决困难和问题，持续助力经济实现质的有效提升和量的合理增长。坚持不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，崛起产业投资新势力，催生经济发展新动能，加快构建现代化产业体系。
2023年2月18日，广州产业投资母基金和广州创新投资母基金正式成立
（一）组建千亿母基金，抢占未来产业制高点。深入贯彻党的二十大精神，不断增强资本服务实体经济能力，畅通“科技—产业—金融”良性循环，精准推动以投促引、以投促产、以投促创，培育壮大战略性产业，助力构建现代化产业体系，打造具有世界级竞争力的战略性产业集群、抢占未来产业发展制高点。广州产投按照“政府指导、企业运作、专业执行、综合监督”指导思想，牵头组建1500亿元广州产业投资母基金和500亿元广州创新投资母基金，放大资本招商功能，发挥引领带动作用，重点布局半导体与集成电路、智能装备与机器人、生物医药与健康、新能源等战略性产业领域。两大母基金于2023年2月官宣成立，8月出台管理办法，落地半年多已达成协议超600亿元，新设4支专项母基金及重大项目投资专项基金，与链主企业、产业龙头、头部机构、大院大所等合作设立37支子基金，拟投资额超1300亿元。其中，广州产业投资母基金已设立300亿元广州新祺智联股权投资基金、100亿元重大项目投资专项基金、100亿元半导体与集成电路专项母基金、100亿元国风投新智投资基金、80亿元IDG绿色产业基金、60亿元生物医药与健康专项母基金等多支基金；广州创新投资母基金投早、投小、投科技、投创新，已设立颠覆性技术基金、元禾原点叁号基金、高端装备创投基金、国创广华基金、湘粤基金等多支基金。两大母基金预计未来3-5年形成万亿规模基金集群。
（二）牵引重大项目，树立产业战投“风向标”。在重大项目领域，肩负一线城市担当，发挥新型举国体制优势，联合国家级科研机构、央企、国企、社会资本等共同参与，大力推动政府、市场与社会有机结合，最大限度激发各类创新主体的潜能，打好关键核心技术攻坚战，催生新质生产力，支持实体经济发展，带动产业体系优化升级。发挥两大母基金作用，采取“母基金+子基金+直投”模式，促进“产业集群+专项基金+重大项目”有机协同，撬动更多社会资本参与战略性产业发展，推动一批重大产业项目在广州市落地生根。近两年，累计投资百余个基金及项目（其中，超百亿项目9个、超十亿项目22个）、投资额超350亿元，为广州引入重大产业项目近30个，撬动社会资本超千亿元，努力成为具有强大号召力和引领力的产业战投“风向标”。
（三）坚持产业引领，打造资本招商新模式。坚持“耐心资本”的产业思维，从短期财务思维向支持长期发展的产业思维转变，从松散打法向头雁牵引、集聚成势的生态构建转变，从“资源招商+政策招商”向“资本招商+生态招商”转型升级，强化股东赋能和投后增值服务，用长期主义者的眼光、“十年树木”般的耐心，润物细无声的方式，为投资项目提供全要素设计、全过程陪伴、全周期服务，推动项目做强做优做大，助力产业高质量发展。加强“靶向招商”和“平台招商”，以返投比例、优质项目资源为抓手，通过500-1000家头部机构合作为广州形成超1000-2000人专业招商队伍，以投促引、以投促产、以投促创，引进上下游重点产业项目。近两年主动筛选对接约300家机构，重点推进与50余家头部投资机构、30余家产业龙头企业、30余家大型金融机构、10余家科研院所及新型研发机构合作，不断扩大集团“朋友圈”。
三、抓改革创新，着力重塑国资平台新标杆
深入实施新一轮国企改革深化提升行动，着力打造适应中国式现代化要求的现代新国企，着力推动国有企业在中国式现代化中扛起新的使命责任，把发展经济的着力点放在实体经济上，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中切实发挥好科技创新国家队、产业发展领头羊、国资改革主力军作用。
2023年12月13日，广州产投与中国银行、广汽集团在北京举行广州新祺智联股权投资基金合作签约仪式，三方就组建百亿基金布局智能网联新能源汽车领域达成战略合作
（一）围绕提升科技创新力深化改革，释放创新动能，催生新质生产力。从资本服务、政策服务、专业园区建设运营、科技金融、成果转化、人才引进及培育等全方位、多层次打造产业培育孵化体系。管理全国规模第一的广州市中小企业信贷风险补偿资金池，累计为广州近1.2万家科技企业提供授信超1500亿元、发放贷款超900亿元。创新实施“房东+管家+股东+合作伙伴”服务模式，大力拓展开发产业园区，为投资企业提供从资本支持到项目落地的全过程服务。目前在建园区2个、约20万平方米，拓展园区2个、约12万平方米，在营在建园区总面积超65万平方米（含2个国家级孵化器）。旗下科金集团荣膺“2023年度中国产业园区品牌影响力10强”。高质量承办中国创新创业成果交易会、中国海外人才交流大会两大国家级展会，加快从海外引进优质项目和高端人才。充分发挥广州产业发展研究院智库作用，深化投研联动模式，打造创新发展的“最强大脑”。
（二）围绕增强产业引领力深化改革，大力优化国资布局，促进国有资产保值增值。充分发挥国有资本运营公司功能，设立100亿元上市公司专项定增基金，专项用于支持广州地区包括民营在内的龙头上市公司，以及有产业落地广州的外地上市公司，已投资金额超56亿元。积极参与广州国资国企定增、战略配售等资本运作，控参股广汽集团、广药集团、广州发展、珠江啤酒、广州酒家、珠江钢琴、岭南控股、中国电建、孚能科技、地铁设计院等10多家上市公司以及越秀集团、国新证券、紫光集团、粤芯半导体、中科宇航等一批龙头企业。加强价值管理，近年来累计减持存量股权金额66亿元，实现减持收益24亿元，有力推动国有资本有序进退。加快处置低效无效资产，完成集中托管279户关停“僵尸企业”出清工作、10家企业转企改制、32户全民所有制企业改革，有效盘活国有资本，实现资产盘活收益近6000万元，为全市供给侧结构性改革作出积极贡献。有效盘活存量土地物业资源，回笼资金超过22亿元。成立老字号投资公司，设立老字号投资基金，运营10个老字号品牌，推动老字号焕发新活力。
（三）围绕提高价值创造力深化改革，全力打造充满生机活力的现代新国企、国资改革排头兵。总结国企改革三年行动实践做法和经验，从产业投资、资本运营、管理提升和党业融合等方面深化改革提升行动，切实增强企业核心竞争力和核心功能。开展对标世界一流企业价值创造专项行动，完善价值创造体系，提升价值创造能力。全面优化集团法人治理决策机制，推行任期制和契约化管理，实施中长期激励管理，推动企业治理体系和治理能力现代化。创新顶层设计，针对两大母基金运作配备全套系管理办法，对标对表一流投资机构机制，对母基金投资运作、风险管控、投资退出、绩效评价、容错机制、支持事项等机制形成覆盖投资全流程的母基金管理办法，建立分级决策机制、定期报告和审计机制、市场化投资退出机制、绩效考核评价和激励机制等，制订正面和负面清单，有效进行投资管控，保障两大母基金规范化、市场化、专业化运作，全力打造充满生机活力的现代新国企，争当新阶段国资改革排头兵，以高质量发展的实际行动，更好地服务国家战略，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
备注：此文刊登于《企业管理》（2024年第1期·总第509期）
